Gündeme alınmayan itirazlar yargıda

Akın Bodur/İskenderun

İskenderun Belediye Meclisi CHP Grubu, meclisin oy çokluğuyla aldığı üç karara yaptığı itirazın meclis gündemine alınmaması üzerine konuyu yargıya taşıdı. Meclisin CHP Grubu, Hatay İdare Mahkemesine verdiği dava dilekçelerinde yürütmenin durdurulmasını ve alınan kararların iptalini talep etti. Meclisin üç kararına ilişkin yapılan itirazlar, kararı alan AKP ve MHP Grubu üyelerinin kararlarıyla yine oy çokluğuyla gündeme de alınmamıştı. İskenderun Belediye Meclisi CHP Grup Başkanvekili Ali Mutlu, meclisin bu ay yaptığı oturumda, İskenderun Belediye Meclisi Başkanlığına verdiği itiraz dilekçesiyle, meclis in aldığı 81, 82 ve 83 nolu kararlarının yeniden görüşülmesini istemişti. CHP grubu, meclisin oy çokluğuyla aldığı belediyenin mülkü olan Rauf Denktaş Spor Alanı ve içinde yer alan pakın yap-işlet-devret modeliyle özelleştirilmesi; spor alanları ve sosyal tesislerin daha etkin işletilmesi amacıyla İSKEN´e devri ile belediyeye ait olup, belediye tarafından işletilen veya kiraya verilen taşınmazın menkulleriyle birlikte genel bütçe kapsamında belirtilen idareler, özel ve kamu hukuku tüzel kişilerine dahili olduğu kuruluşlara verilmesi amacıyla belediye başkanı Fatih Tosyalı´ya sözleşme veya protokol yapma yetkisi verilmesine ilişkin alınan meclis kararlarına itiraz etmişti.

'Sınırsız yetki devri kullanımı kamu yararına ve hukuka uygun değil'
İskenderun Belediye Meclisi CHP Grup Başkanvekili Mutlu, İskenderun belediyesi aleyhine Hatay Nöbetçi İdare Mahkemesine yaptığı dava başvurularında, yürütmenin durdurulmasını talep edip, iptallerini istedi. Mutlu, İskenderun Belediye Meclisinin 02.12.2019 tarih ve 82 sayılı ve 03.01.2020 tarihli gündeme alınmaması kararına karşı, meclis kararının iptaline ilişkin yaptığı dava başvurusunda, '... meclisin 02.12.2019 günlü toplantısında gündemin 3. maddesinde ´Muhtesatları İskenderun Belediyesine ait olan Belediye idaresince isletilen veya kiraya verilen taşınmazın menkulleriyle birlikte gerek duyulan kısımlarının ita amirince genel bütçe kapsamında belirtilen idarelere, özel ve kamu hukuku tüzel kişilerine dahili olduğu kanun hükümlerinin izin verdiği ölçüde belirtilen izinler alınarak hizmet projeleri üretmek maksadıyla belediye başkanı Tosyalı´ya sözleşme yapmak, protokol yapmak üzere yetki verilmesi karara bağlanmıştır. Kararın hukuka uygun olmadığı gerekçesiyle söz konusu kararın İskenderun Belediye Meclisinde yeniden görüşülerek iptali için İskenderun Belediye Başkanlığına 19.12.2019 tarih ve 2019-18612 kayıt sayılı dilekçe İskenderun Belediye Başkanlığının 24.12.2019 tarih 58401206-62.99- 136/E.9328 sayılı yazısı ile konunun tekrar görüşülebilmesi için 5393 sayılı Belediye Kanunun 21/b maddesine göre ayın ilk toplantısında önerge şeklinde sunulması halinde gündeme alınarak görüşülmesinin mümkün olduğu gerekçesiyle red edilmiştir. İskenderun Belediye Meclisinin 03.01.2020 tarihinde yapılan toplantısında da CHP Gurup Başkanvekili İskenderun Belediye Meclis Üyesi olarak aynı konuda verdiğim önerge de meclis gündemine oy çokluğu kararı ile gündeme alınmayarak aynı gün red edilmiştir. Önergenin İskenderun Belediye Meclisinin 03.01.2020 günü yapılan toplantının gündemine alınmadan gündemde görüşülmeden red edilmesi de Hukuka açıkça aykırı olduğundan İskenderun Belediye Meclisinin 02.12.2019 tarih ve 82 sayılı kararın iptali için işbu davanın açılması gerekli ve zorunlu olmuştur' ifadesine yer verdi.
İptal gerekçeleri arasında, 2577 sayılı İdari yargılama Kanunun; Üst makamlara başvurmayı düzenleyen 11. maddesinde 'İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir' şeklindeki hükümlere uygun olarak ilgili Belediye Başkanlığına başvurularak dava konusu işlemin iptal talebimizin gündemine alınarak kararın iptali istendiğini anlatan Mutlu, dava dilekçesinde şunlara yer verdi: 'Ancak idare tarafından hukuka açıkça aykırı davranılarak İskenderun Belediye Başkanlığının 24.12.2019 tarih 58401206-62.99-136/E.9328 sayılı yazısı ile konunun meclise önerge verilerek getirilmesi istenmiştir. İdarenin hukuka aykırı ve keyfi davranma yetkisi bulunmamaktadır. Davalı İskenderun Belediye Başkanlığının bu yazısı üzerine talebimizi 03.01.2020 günü yapılan Belediye Meclis toplantısı gündem maddelerinin görüşülmesine geçmeden talebimizi yazılı önerge şeklinde İskenderun Belediye Meclis gündemine alınmasını talep etmiş olduğumuz halde İskenderun Belediye Meclisindeki sayısal çoğunluğa dayanan AKP ve MHP üyelerinin oylarıyla gündeme alınmadan gündemde görüşülmeden red edilmiştir. 03.01.2020 tarihinde alman bu kararda hukuka açıkça aykırıdır. İskenderun Belediye Meclisinin 02.12.2019 tarih ve 82 sayılı kararı hukuka ve kamu yararına açıkça aykırıdır.

Yetki talebinin hukuki dayanağı kararda açıkça belirtilmemiştir. Görev ve Yetkileri 5393 Sayılı Kanun 18. maddesinde belirtilen belediye meclisinin görev ve yetkilerini ucu açık bir şekilde devretmesi mümkün değildir. Kararda belirtilen ´Muhtesatları İskenderun Belediyesine ait olan belediye idaresince isletilen veya kiraya verilen taşınmazın menkulleriyle birlikte gerek duyulan kısımlarının ita amirince genel bütçe kapsamında belirtilen idarelere, özel ve kamu hukuku tüzel kişilerine dahili olduğu kanun hükümlerinin izin verdiği ölçüde belirtilen izinler alınarak Hizmet Projeleri üretmek maksadıyla belediye başkanı Tosyalı´ya sözleşme ve protokol yapmak üzere yetki verilmesi´ şeklindeki belediye başkanına verilen sınırsız yetki devri kullanımı kamu yararına ve hukuka uygun değildir. Bu tür yetki devirleri meclis üyelerinin de hukuki sorumluluk altında kalmasına neden olabilecektir. Meclis kararında muhtesatları İskenderun Belediyesine ait olan belediye idaresince isletilen veya kiraya verilen taşınmazın menkulleriyle birlikte gerek duyulan kısımlarının ita amirince genel bütçe kapsamında belirtilen idareler, özel ve kamu hukuku tüzel kişilerine dahili olduğu kanun hükümlerinin izin verdiği ölçüde belirtilen izinler alınarak hizmet projeleri üretmek şeklinde yapılacak protokol ve sözleşmelerin ayrıntıları ve kapsamı, tarafların sorumlulukları ve taahhütleri işletme ve bakım süreleri, işletme ve hizmet projelerinin yapım ve işletme giderlerinin sorumlulukları ile İşletmelerin, hizmet projelerinin yöntemi kapsamı yanında İskenderun Belediyesine ait muhtesatların miktarları ve değerleri belirtilmeden taşınmazlarında ada parsel numaraları mevki ve yüzölçümleri ile yaklaşık raice uygun tahmini bedellerinin yanında İsletme ve hizmet projelerinin ne şekilde teslim edileceğinin de ayrıntılı belirtilerek belirlenmesi gerekli ve zorunludur. 5393 sayılı kanunda Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri açıkça belirtilmektedir. Yetki talebinin hukuki dayanağı kararda açıkça belirtilmemiştir. Görev ve Yetkileri 5393 Sayılı Kanun 18. maddesinde belirtilen belediye meclisinin görev ve yetkilerini ucu açık bir şekilde devretmesi mümkün değildir. İşletmelerin, Hizmet Projelerinin yöntemi kapsamı yanında İskenderun Belediyesine ait muhtesatların miktarları ve değerleri belirtilmeden taşınmazlarında ada parsel numaraları mevki ve yüzölçümleri ile yaklaşık raice uygun tahmini bedellerinin yanında işletme ve hizmet projelerinin ne şekilde teslim edileceğinin de ayrıntılı kararda belirtilmeden belediye başkanına verilen sınırsız yetki devri kullanımı kamu yararına ve hukuka uygun değildir. Bu tür yetki devirleri tüm meclis üyelerinin de hukuki sorumluluk altında kalmasına neden olabilecektir. Esasen oldukça sınırlı yetki ve görevi olan belediye meclisinin yetkilerini belediye başkanına bu şekilde devrederek yerel karar organlarının zayıflatılmasının önünü açmamalıyız. Bu durum yerel meclislerin daha da zayıflamasına sebep olacaktır. Yargı kararları bu şekildeki sözleşme ve protokol yapma yetki devirlerini uygun görmemekte ve idari kararlarda ´sınır ve kapsamının açıkça belirtilmesini´ gerekli görmektedir. Bu nedenlere hukuka açıkça aykırı olarak alınmış olan dava konusu İskenderun Belediye Meclisinin 02.12.2019 tarih ve 82 sayılı kararın iptali gerekli ve zorunludur. İşlem nedeniyle kamunun zarara uğramaması ve telafisi mümkün olmayan zararların önlenmesi için dava konusu işlemin yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi gerekli ve zorunludur. İskenderun Belediye Meclisinin 02.12.2019 tarih ve 82 sayılı karar ile bu kararın iptali için yaptığımız başvuruyu red eden 03.01.2020 tarih ve bila nolu kararın iptaline karar verilmesini talep ederim.'
İskenderun Belediye Meclisi CHP Grubu adına grup başkanvekili Mutlu´nun, meclisin aldığı 81 ve 83 nolu kararlara karşı Hatay İdare Mahkemesine yaptığı dava başvurusunda da benzer gerekçeler ifade edildi.